Методические рекомендации об основных функциях инженера по организации и нормированию труда при реализации проекта в области внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях функциональных филиалов производственного блока ОАО РЖД

В целях определения функций специалистов, ведающих вопросами организации и нормирования труда, и повышения их роли в обеспечении эффективности производственных процессов при реализации проекта "Бережливое производство в ОАО "РЖД":

1. Утвердить прилагаемые:

"Методические рекомендации об основных функциях инженера по организации и нормированию труда при реализации проекта в области внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях функциональных филиалов производственного блока ОАО "РЖД" (далее - методические рекомендации);

перечень департаментов и филиалов ОАО "РЖД", участвующих во внедрении технологий бережливого производства.

2. Начальникам Департамента по организации, оплате и мотивации труда Саратову С.Ю. и Департамента технической политики Назарову А.С. обеспечить методологическое сопровождение и контроль за соответствием функций инженера по организации и нормированию труда в области внедрения бережливого производства утвержденным настоящим распоряжением методическим рекомендациям.

Рекомендации специалистам структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", ведающим вопросами организации и нормирования труда, в рамках проекта "Бережливое производство" (далее - специалисты по организации и нормированию труда) разработаны в соответствии с "Основными направлениями развития ОАО "Российские железные дороги" на период до 2030 года по комплексной оптимизации бизнес-процессов, совершенствованию организационной структуры и принципов управления, укреплению корпоративной культуры".

На решение обозначенных задач нацелены инновационные управленческие технологии, объединенные под общим понятием "бережливое производство".

Проект бережливого производства (далее - проект) - это комплекс мероприятий (с начальной и конечной датами), направленных на выявление, сокращение и устранение потерь в производственных процессах, в т.ч. непроизводительных затрат рабочего времени.

Цель применения технологий бережливого производства - повышение эффективности производственных процессов, производительности труда и качества выполняемых работ, снижение трудоемкости производственных процессов.

Достижение поставленной цели осуществляется поэтапно путем решения следующих задач:

- создание организационных механизмов, нормативной и методической базы, в т.ч. разработка корпоративных требований к производственной системе ОАО "РЖД" - разработка корпоративных стандартов;

- разработка руководств по применению инструментов бережливого производства по отраслевым направлениям;

- формирование рабочих групп на всех уровнях управления;

- реализация проектов на выбранных объектах;

- формирование базы типовых решений на основе результатов, полученных в ходе реализации проекта "Бережливое производство в ОАО "РЖД" в структурных подразделениях функциональных филиалов ОАО "РЖД";

- развертывание проектов в масштабе ОАО "РЖД" на основе сформированной организационной, нормативной и методической базы с применением методов проектного управления.

Организационная структура управления проектом определена "Регламентом управления проектом внедрения технологий бережливого производства в ОАО "РЖД" от 31 января 2012 г. N 52. Руководящие документы по вопросам бережливого производства приведены на корпоративном портале АСУ ОДИТ (w3.rzd - Проекты - Бережливое производство). Основные определения инструментов бережливого производства приведены в "Кратком справочнике бережливого производства в ОАО "РЖД", разработанном в 2012 году.

В функции специалиста по организации и нормированию труда входит разработка и внедрение технически обоснованных норм трудовых затрат на использование нормативов по труду и других нормативных материалов по труду по различным видам работ; изучение и внедрение передового опыта организации и нормирования труда; выявление устаревших и ошибочно установленных норм, проведение работы по их своевременной замене новыми, более прогрессивными; изучение организации труда всех категорий работников структурного подразделения и разработка рекомендаций по совершенствованию организации труда и управления производством; участие в работе по сокращению, упрощению и унификации действующей документации, внедрению рациональной системы документооборота; организация проведения фотохронометражных наблюдений, обработка и анализ полученных данных и др.

Роль и алгоритм действий специалиста по организации и нормированию труда на каждом этапе внедрения проекта бережливого производства приведены в таблице 1.

--------------------------------

<*> В зависимости от результатов внедрения специалист по организации и нормированию труда должен реализовать следующие мероприятия:

подготовить предложения по изменению режима рабочего времени, перераспределению работников по производственным участкам (если снижены или исключены непроизводительные затраты рабочего времени);

обеспечить разработку прогрессивных местных норм затрат труда, совместно с технологами направить в соответствующий департамент или дирекцию предложения о совершенствовании технологии (если уменьшено время на производство операции (работы) за счет пересмотра технологии, использования новых инструментов, приспособлений и др.);

подготовить предложения по дозагрузке работника или передаче части функций другим работникам (если произведено совмещение профессий или расширение зоны обслуживания).

Матрица ответственности по результатам внедрения технологий бережливого производства приведена в таблице 2.

Примечание к таблице 2:

В таблице использованы следующие условные обозначения функций:

К - контроль;

У - участие;

П - планирование;

А - анализ;

И - исполнение.

Специалист по организации и нормированию труда подготавливает конкретные предложения по изменению действующих положений о премировании работников, обеспечивающие мотивацию к интенсификации труда и повышению эффективности работы структурного подразделения в целом.

По достижению цели проекта специалист по организации и нормированию труда ежеквартально представляет оперативной рабочей группе структурного подразделения списки работников структурного подразделения, участвующих в реализации проектов бережливого производства и подлежащих премированию за результаты их внедрения. Решения комиссии по вопросам премирования и рабочей группы по внедрению бережливого производства оформляются протоколами, которые по поручению руководителя структурного подразделения может вести специалист по организации и нормированию труда.

Меры, принимаемые специалистом по организации и нормированию труда, должны быть направлены на достижение положительных результатов производственной деятельности и вовлечение работников в реализацию проекта при внедрении технологий бережливого производства.

По итогам работы в течение реализации проекта бережливого производства по результатам выполнения индивидуальных целей работников специалист по организации и нормированию труда определяет размер авансовой части премирования. По результатам реализации проекта, с учетом документально подтвержденного экономического эффекта, определяется вторая часть дополнительной премии - "бонус".

В случае выполнения структурным подразделением плановых заданий по внедрению бережливого производства, специалист по организации и нормированию труда готовит приказ о премировании работников, участвующих в реализации проектов в области внедрения бережливого производства и утверждает его начальником структурного подразделения.

Порядок организации дополнительного премирования работников филиалов ОАО "РЖД" за результаты внедрения бережливого производства установлен соответствующими рекомендациями, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 21 октября 2010 г. N 2179р.

Специалист по организации и нормированию труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

на уровне данного структурного подразделения:

- со специалистами;

- с отделами;

- с работниками подразделений структурного подразделения;

со службами и отделами органа управления железной дороги, региональных дирекций, филиалов:

- специалистами по организации и нормированию труда смежных структурных подразделений, расположенных в границах железной дороги;

- председателем и представителями первичной профсоюзной организации.

Взаимодействие осуществляется установленным порядком в соответствии с утвержденными ОАО "РЖД" нормативными документами и локальными актами. Структурная схема взаимодействия приведена на рисунке.

Состав отчета о ходе внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении определен Регламентом управления проектом внедрения технологий бережливого производства в ОАО "РЖД" от 31 января 2012 г. N 52.

На каждый реализованный проект бережливого производства специалисту по организации и нормирования труда структурного подразделения рекомендуется составлять отчет о его внедрении, в котором отразить следующую информацию о проекте:

- количество организационно-технических мероприятий, запланированных и реализованных по плану-графику;

- количество проведенных фотографий рабочего дня и охваченный ими баланс рабочего времени;

- величину выявленных и сниженных непроизводительных затрат рабочего времени с разбивкой по видам потерь;

- количество пересмотренных норм труда и снижение трудоемкости работ и потребной численности в результате их внедрения.

Ежеквартально на основе информации по результатам внедрения отдельных проектов специалистом по организации и нормированию труда структурного подразделения заполняется "Отчет по внедрению технологий бережливого производства", примерная форма которого приведена в Приложении. Учет ведется нарастающим с начала года итогом. Ежеквартальный отчет не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется в службу (отдел) организации и оплаты труда региональной дирекции.

Специалист по организации и нормированию труда службы (отдела) организации и оплаты труда региональной дирекции систематизирует полученные от структурных подразделений отчетные данные и запрашивает у специалиста технического отдела, курирующего внедрение проекта "Бережливое производство в ОАО "РЖД" на предприятиях дирекции в регионе железной дороги, копию ежеквартального отчета о ходе внедрения технологий бережливого производства.

Представляемые специалистом по организации и нормированию труда отчетные данные о реализации проектов бережливого производства должны строго соответствовать аналогичным показателям прочих отчетных форм, заполняемых другими специалистами структурного подразделения (региональной дирекции, филиала) в рамках работы по внедрению технологий бережливого производства.

Департамент пассажирских сообщений

Департамент по организации, оплате и мотивации труда

Департамент технической политики

Железные дороги

Дирекция по ремонту тягового подвижного состава

Дирекция тяги

Центральная дирекция инфраструктуры

Центральная дирекция мотор-вагонного подвижного состава

Центральная дирекция по ремонту пути

Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом

Центральная дирекция управления движением

Центральная станция связи